Постановление от 18 апреля 2014г. №12

 Об утверждении муниципальных целевых программ на 2013-2014 гг.

           В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить муниципальные целевые программы  на 2013-2017 гг.:

• "Развитие предпринимательства в МО "Ботуобуйинский наслег";
• "Развитие дошкольного образовательного учреждения в сельской местности";
• "Тас-Юрях, доброжелательный к детям";
• "Сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории МО "Ботуобуйинский наслег"";
• "Обеспчение содержания, ремонта автомобильных дорог, комплексное благоустройство улмчно-дорожной сети с.Тас-Юрях";
• " Развитие физической культуры и спорта с МО "Ботуобуйинский наслег".

  2. Ведущему специалисту Сидоровой В.Н. разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте  муниципального образования «Мирнинский район» (алмазный-край.рф).

3.      

Настоящее постановление вступает в силу после подписания.

4.      

Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО «Ботуобуйинский наслег»                                        З.Х.Данилова

Приложение к постановлению

от 18.04.2014 г. №12

ПАСПОРТ

Программы «Развитие предпринимательства в МО «Ботуобуйинский наслег

на 2013-2017 годы»

1.Основные цели задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентноспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме Мирнинского района ;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых отчислений в бюджеты разных уровней.

   В целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в  приоритетных направлениях и принятия мер целевой поддержки, отдельными нормативно- правовыми актами утверждается перечень социально значимых видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором в зависимости от социально-экономического развития Ботуобуйинского наслега возможна корректировка.

    Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

-  снижение административных барьеров;

- создание необходимых элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных и иных услуг;

- расширение информационно- консультационного поля в сфере предпринимательства;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров сфере малого и среднего предпринимательства, местного производства и сферы платных услуг;

- содействие в деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества платных услуг и культуры обслуживания;

- содействие обеспечению занятости населения и повышения уровня его благосостояния;

- создание благоприятного инвестиционного климата, отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- поддержка местных товаропроизводителей, продвижение их продукции на местном и районном уровнях;

- содействие в развитии малого и среднего предпринимательства в отдельных сферах деятельности, включая промышленность, туризм, здравоохранение, социальные услуги, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, сельское хозяйство и другие.

2.Система программных мероприятий

     Система программных мероприятий на 2013-2017 годы обеспечивает преемственность развития уже сложившихся направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, но вместе с тем совершенствует и дополняет их.

     Основными направлениями программных мероприятий являются:

1.Финасовая поддержка.

Целью данной поддержки является обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и их эффективное использование.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства предусматривает:

- предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства компенсации  части затрат по снижению себестоимости оказываемых социально-значимых услуг;

- предоставление грантов(субсидий) начинающим собственное дело (безвозвратные субсидии предпринимателям на приобретение оборудования и аренду помещения в первый год деятельности).

Имущественная поддержка.

Целью данной поддержки является предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО «Ботуобуйинский наслег».

Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства представляет собой:

- формирование перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства .

Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатываются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РС(Я) и Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я) от 19.12.2008 г. №И-06-11461;

3.Образовательная поддержка:

Цель направления – повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Образовательная поддержка малого и среднего предпринимательства включает в себя:- организацию и проведение обучающих семинаров и курсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:

- курсы для начинающих предпринимателей;

-курсы повышения квалификации для руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей;

- обучение в Центре развития малого и среднего предпринимательства -Бизнес-центре в г.Мирный .

4.Консультационная и информационная поддержка.

Консультационная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства включает в себя:

- проведение мероприятий, способствующих повышению роста конкурентноспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-оказание консультационно-информационной, методической поддержки по правовым вопросам, вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам, включающей в себя специализированные интернет-порталы, пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, проведение социологических и маркетинговых исследований по вопросам предпринимательства.

3.Ресурсное обеспечение Программы

      На реализацию мероприятий Программы предполагается направит средства из бюджетных и внебюджетных источников:

1. Местный бюджет муниципального образования «Ботуобуйинский наслег» - средства, предусмотренные на исполнение мероприятий Программы в расходной части местного бюджета в соответствии с решением наслежного Совета;

2. Прочие источники ( прогнозируются как возможные источники финансирования) в т.ч.:

- собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, средства кредитных учреждений, инвесторов и другие.

Финансирование мероприятий Программы по источникам финансирования

      Расходование средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется на условиях и порядке, определенных в разделе «Механизм реализации Программы»

4. Механизм реализации Программы

  Порядок финансирования и реализации мероприятий, осуществляемых за счет местного бюджета МО «Ботуобуйинский наслег» устанавливается главой администрации.

   Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов, средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по договорам и муниципальным контрактам.

    Получателями бюджетных средств могут быть физические и юридические лица, зарегистрированные на территории МО «Ботуобуйинский наслег».

    Оказание поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ( далее- организации инфраструктуры), просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

   Для участия в мероприятиях по предоставлению поддержки, в том числе в форме субсидий, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия.

4.1. Общие положения к условиям и порядку предоставления муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства

1. Муниципальная поддержка предоставляется:

- субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории МО «Ботуобуйинский наслег», соответствующим критериям, установленным статьей 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», а также условиям получения поддержки по конкретным мероприятиям Программы;

-  организациям инфраструктуры, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории МО «Ботуобуйинский наслег», соответствующим критериям, установленным статьей 15 ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства», имеющим в уставном капитале ( взносе, паевом фонде) долю участия Республики Саха (Якутия) или МО «Ботуобуйинский наслег» не менее 25 %.

2.Муниципальная поддержка не может осуществляться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями ( за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере продажи алкогольной продукции, пива;

3.Для участия в мероприятиях по предоставлению муниципальной поддержки субъект малого и среднего предпринимательства представляет следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- справку  МИФНС №1 по РС(Я) о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, полученную в срок не ранее 15 дней до даты подачи заявки.

4.Кроме документов, указанных в п.3 субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия по предоставлении. Муниципальной поддержки. При необходимости уполномоченный орган вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для принятии решения о предоставлении муниципальной поддержки.

5. В предоставлении муниципальной поддержки должно быть отказано в случае, если:

- не представления документы, определенные условиями и порядком получения поддержки по конкретному мероприятию Программы или  представлены недостоверные сведения и документы;

- не выполнены условия предоставления муниципальной поддержки;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства или организации инфраструктуры, допустившим нарушения порядка и условий предоставления муниципальной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования предоставленных средств.

6.Приоритетным правом на получение муниципальной поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие социально-значимую деятельность, а также молодые предприниматели.

7.Муниципальная поддержка предоставляется в пределах лимита денежных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы.

4.2.Условия и порядок предоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства

1.Поручительство предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитов в кредитных учреждениях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения.

2.Поручительстов выдается субъектам малого и среднего предпринимательства:

- по кредитным договорам, договорам займа, лизинга, заключенным на срок не менее шести месяцев;

- не имеющим за шесть месяцев, предшествующих дате обращения за получением поручительства нарушений условий ранее заключенных кредитных договоров, договора займа, лизинга и т.д.;

- в отношении которых в течение двух лет(либо меньше срока, в зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих дате обращения за получением поручительства, не применялось процедуры несостоятельности(банкротства) в том числе наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии ( в случае, если деятельность Заемщика подлежит лицензированию);

- предоставившим обеспечение кредита в размере не менее 30 % от суммы своих обязательств в части возврата фактически полученной суммы кредита;

- уплатившим поручителю,  в установленном  договором поручительства порядке, вознаграждение за получение поручительства.

3.Поручительство не выдается субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам (договорам займа), получаемым на цели проведения расчетов по заработной плате, налоговых и иных обязательных платежей, оплате текущих расходов по обслуживанию кредитов, займов или договоров лизинга и иные цели, с осуществлением заемщиком основной деятельности.

4.размер одного поручительства не может превышать 70% для субъектов малого и среднего предпринимательства от общего объема необходимого обеспечения по кредитной (лизинговой) сделке, определенного кредитором.

5. Поручительство предоставляется на срок не более пяти лет.

6. Поручительство документально оформляется путем заключения договора поручительства.

7.Поручительство предоставляется на возмездной основе. Максимальный размер вознаграждения за предоставление поручительства составляет не более четыре пятых ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, действовавшей на дату заключения договора о предоставлении поручительства.

4.3. Условия и порядок субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

1.Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях, расположенных на территории РС(Я), осуществляется при соблюдении следующего условия:

- кредиты используются субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов ( приобретение основных фондов, строительство, капитальный ремонт или реконструкция нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, пополнения оборотных средств на развитие производства товаров и услуг);

- кредиты используются субъектами малого и среднего предпринимательства – потребительскими кооперативами для предоставления займов членам кооперативов, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях осуществления предпринимательской деятельности (включая пополнение оборотных средств);

- кредиты используются организациями инфраструктуры для предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности на территории МО «Ботуобуйинский наслег».

2.Субсидии предоставляются в размере не более ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, действующей на дату заключения кредитного договора с кредитной организацией.

3.Для получения субсидии субъект малого и среднего предпринимательства или организация инфраструктуры обращаются в уполномоченный орган с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

- справка банка о фактически уплаченных процентах и погашении основной суммы долга, ежемесячном остатке суммы основного долга с приложением банковских выписок и копий платежных документов за расчетный период, заверенных банком;

- копию кредитного договора с указанием цели использования кредита, графика погашения кредита и уплаты процентов, заверенных банком;

- описание проекта, на реализацию которого получен кредит, с указанием количества новых или сохраненных действующих рабочих мест в результате его реализации, заверенное подписью руководителя и печатью ( только для субъектов малого и среднего предпринимательства);

- копии документов, подтверждающих целевое использование кредита, заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригиналов.

4.4. Условия и порядок предоставления субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

1.Предоставление субсидий организациям инфраструктуры осуществляется в целях возмещения затрат в связи с организацией и проведением семинаров, совещаний, конференций, форумов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, а также оказанием безвозмездных консультационных услуг для граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения.

2.Частичному субсидированию подлежат следующие виды затрат организаций инфраструктуры, связанные с проведением мероприятий:

- аренда помещения и аппаратуры для проведения мероприятий:

- оформление помещений, в котором проводится мероприятие:

- изготовление печатной и сувенирной продукции;

- транспортное обслуживание в рамках проведения мероприятия:

- услуги сторонних организаций по организации и проведению мероприятий;

- услуги средств массовой информации по информационному содержанию мероприятий;

- иные расходы, непосредственно связанные с организацией и проведением мероприятий

3.Частичному субсидированию подлежат затраты, связанные с консультированием граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения по следующим видам услуг:

- юридическая консультация;

- консультации по вопросам налогообложения;

- консультации по вопросам бизнес-планирования.

4.По мероприятиям, связанным с организацией и проведением семинаров, совещаний, конференций, форумов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются в размере не более 50 % от фактических затрат.

5.По оказанию безвозмездных консультационных услуг для граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения, субсидии предоставляются из расчета не более 90% стоимости консультаций.

6.Для получения субсидии на проведение мероприятий организации инфраструктуры представляют следующие документы:

- копии договоров с организациями и индивидуальными предпринимателями, заверенные организациями инфраструктуры;

- копии документов, подтверждающих оплату вышеуказанных договоров,  заверенные организациями инфраструктуры ( платежное поручение, заверенное банком);

- утвержденную организацией инфраструктуры общую смету затрат на проведение мероприятия.

7.Для получения субсидии при оказании безвозмездных консультационных услуг организации инфраструктуры предоставляют следующие документы:

- расчет стоимости одной консультации, утвержденный организацией инфраструктуры;

- список граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения и получившим консультации;

- копии документов, подтверждающих принадлежность граждан к социально незащищенным слоям населения.

4.5. Заключительные общие положения к условиям предоставления муниципальной поддержки

1.Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры с приложением всех необходимых документов, в условиях и порядке проведения мероприятий, должны быть рассмотрены уполномоченным органом в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации.

2.В случае выявления нарушений условий, установленных при предоставлении муниципальной поддержки, уполномоченный орган принимает решение о возврате субсидии в местный бюджет в установленном порядке и доводит его до сведения получателя муниципальной поддержки в течение пяти рабочих дней с указанием оснований принятия решения .

3. Организации инфраструктуры, претендующие на участие в программе, должны предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства один или несколько видов услуг, направленных на поддержку предпринимательства ( финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, поддержка в сфере инноваций промышленного производства, ремесленничества, выставочно-ярмарочной деятельности и иные виды услуг).

4. Вышеуказанная деятельность должна быть отражена в уставе организации и направлена на содействие развитию и поддержке предпринимательства.

5.Предпочтение отдается организациям, финансирующим часть затрат на мероприятия за счет собственных средств.

6.Мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляются исполнителями на основе договоров, заключенных с уполномоченным органом в соответствии с согласованными сметами.

7.Уполномоченный орган обеспечивает контроль за своевременностью обеспечения финансирования, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

8.Уполномоченный орган ведет:

- реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей муниципальной поддержки;

- мониторинг развития предпринимательской деятельности и влиянии программных мероприятий на ее развитие;

Ежегодную оценку заявленных показателей и фактически достигнутых результатов от реализации программных мероприятий.

9.Организации инфраструктуры – получатели субсидий представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие их целевое использование.

10.Организации инфраструктуры несут ответственность за целевое использование субсидий.

11. В случае выявления факта нарушения получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидии, уполномоченный орган принимает решение о возврате субсидии с указанием оснований его принятия в местный бюджет МО «Ботуобуйинский наслег» за период с момента допущения нарушения.12.Нецелевое использование субсидий или неиспользование их в установленные сроки влечет также наложение штрафов на получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. А также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным Кодексов Российской Федерации.

5.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

При реализации настоящей Программы для организаций инфраструктуры устанавливаются следующие требования:

-соответствие уставной деятельности (уставных целей) организации инфраструктуры целям и направлениям настоящей Программы;

- отсутствие процедуры ликвидации или финансового оздоровления организации инфраструктуры и отсутствие решения арбитражного суда о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства . А также отсутствие состояния реорганизации  организации инфраструктуры

- неприостановление деятельности организации инфраструктуры в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- представление документов, подтверждающих правоспособность организации инфраструктуры, полномочия ее должностных лиц и т.д. ( копии решения или выписки из решения о назначении руководителя и доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать  от имени лица без доверенности);

- наличие необходимых у организации инфраструктуры лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случае необходимости таковых;

- наличие у организации инфраструктуры помещения для ведения уставной деятельности в достаточном размере для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, соглашениями и иными нормативными актами;

- обеспеченность организации инфраструктуры  квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ в полном объеме в соответствии с трудозатратами по номам законодательства, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

-обеспеченность организации инфраструктуры достаточным количеством собственных средств для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней и по коммунальным платежам;

- отсутствие неисполненных в срок обязательств по муниципальным контрактам;

- наличие подтвержденного положительного опыта реализации проектов  в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства;

Регистрации и местонахождение организации инфраструктуры на территории РС(Я).

6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

      Координацию деятельности исполнителей реализации Программы осуществляет заказчик-координатор:

-несет ответственность за реализацию Программы;

- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, ежеквартально организует сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия.

- осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- доводит до сведения всех заинтересованных  лиц указанную информацию, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации МО «Ботуобуйинский наслег»;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных и иных средств, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

- готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и размещает их на сайте;

- составляет и в установленном порядке предоставляет бюджетную заявку для финансирования Программы на очередной финансовый год;

     Администрация организует заседания Координационного совета по предпринимательству при Главе МО «Ботуобуйинский наслег», на котором заслушивается отчет выполнения мероприятий Программы.

     Контроль за исполнением Программы осуществляет:

- Координационный совет по предпринимательству при Главе МО «Ботуобуйинский наслег»;

- Наслежный Совет.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

  Реализация мероприятий Программы в 2013-2017 годах будет содействовать позитивным изменениям в социально-экономической ситуации в районе, дальнейшему развитию предпринимательства, сферы услуг, формированию рыночной системы хозяйствования и позволит достичь к началу 2017 года положительных результатов:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли численности работающих в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района;

- увеличение доли выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме выпуска товаров и услуг;

- увеличение доли налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты разных уровней.