Решение сессии от 27.12.2013г. №11-7
РЕШЕНИЕ
поселкового Совета муниципального образования
«Поселок Алмазный» от 27.12.2013 г. № 11-7
«О внесении изменений и дополнений в Положение
«О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании
«Поселок Алмазный» Мирнинского района
Республики Саха (Якутия)»
п.Алмазный
2013 год
В связи с изменением Бюджетного Кодекса Российской Федерации на основании Федеральных законов от 25.12.2012 N 268-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ, от 02.07.2013 N 181-ФЗ, от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 23.07.2013 N 250-ФЗ, от 23.07.2013 N 252-ФЗ, в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» сессия Алмазнинского поселкового Совета решила:
1. Внести следующие изменения в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)» (далее Положение):
1.1. Статью 3 Раздела 1 главы 1 Положения дополнить пунктом следующего содержания:
«-)Размещать информацию на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предназначенном для обеспечения доступа:
к информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации;
к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и их участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации;
к иным сведениям, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с его бюджетными полномочиями.
2. Статью 5 Раздела 1 главы 2 Положения дополнить абзацем 6 следующего содержания:
«формируют и определяют правовой статус органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
абзацем 13 следующего содержания:
«Алмазнинскому поселковому Совету в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена местными администрациями вся необходимая информация.
2.1. статью 6 Раздела 1 главы 2 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
«обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Алмазнинского поселкового Совета, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Алмазнинского поселкового Совета, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2.2. статью 8 Раздела 1 главы 2 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
«отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
2.3. статью 10 Раздела 1 главы 2 Положения дополнить абзацами следующего содержания:
«- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств
Осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
3. статью 17 Раздела 2 главы 2 Положения дополнить пунктом следующего содержания:
« -) решением представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования;
3.1. статью 19 Раздела 2 главы 3 Положения дополнить пунктом следующего содержания:
«4. В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
3.2. статью 20 Раздела 2 главы 3 Положения дополнить пунктами следующего содержания:
«разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств местного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств местного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета;
Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование, и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. п.2 статьи 31 раздела 3 главы 1 Положения дополнить словами после слов прогнозе сводного финансового баланса поселения на предстоящий финансовый год:
«,)государственных (муниципальных) программах,
4.1
п.2 статьи 33 раздела 3 главы 1 Положения изложить в новой редакции:
«2.) С проектом решения о местном бюджете представляются следующие документы и материалы:
-утвержденный среднесрочный финансовый план;
-предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего года;
-план социально-экономического развития поселения на предстоящий финансовый год;
-основные направления бюджетной и налоговой политики м/о «Поселок Алмазный» на предстоящий финансовый год;
-
прогноз сводного баланса финансовых ресурсов поселения и предстоящий финансовый год;
-
перспективный финансовый план;
-
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;
-
долгосрочные муниципальные целевые программы;
-
в случае утверждения законом (решением) о бюджете распределения бюджетных ассигнований по государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту закона (решения) о бюджете представляются паспорта государственных (муниципальных) программ.
-
обоснование и расчеты по разделам, группам и подгруппа классификации доходов, по разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета;
-
пояснительная записка по проекту решения о местном бюджете;
-предложения по изменению нормативных правовых актов органов местного самоуправления, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источниками финансирования в следующем году.
(Перечень документов может быть дополнен).
4.2
статью 38 раздела 3 главы 2 Положения дополнить пунктом следующего содержания:
«-) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
4.3
п. 3, п. 5 статьи 39 раздела 3 главы 2 Положения принять в новой редакции:
«3.) Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
При составлении и ведении сводной бюджетной росписи федерального бюджета ее показатели утверждаются по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета.
«5.) В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
4.4
статью 40 раздела 3 главы 2 Положения добавить абзацем следующего содержания:
«Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.
4.5. статью 43 Раздела 3 главы 4 Положения дополнить абзацами следующего содержания:
«Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий:
- внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля);
- внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
- предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности;
4.6. статью 44 Раздела 3 главы 4 Положения изложить в новой редакции:
«44.)Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом Алмазнинского поселкового Совета, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
По обращению Алмазнинского поселкового Совета внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района.
3. Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольный орган м/о готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольным органом м/о в Алмазнинский поселковый Совет с одновременным направлением соответственно в местную администрацию.
4.7. статью 45 Раздела 3 главы 4 Положения изложить в новой редакции:
«45)1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается соответствующим законодательным (представительным) органом в соответствии с Бюджетным Кодекса.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Алмазнинский поселковый Совет принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.
В случае отклонения Алмазнинским поселковым Советом закона (решения) об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.
Законом (решением) об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к закону (решению) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Законом (решением) об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные соответственно Бюджетным Кодексом, муниципальным правовым актом Алмазнинского поселкового Совета для закона (решения) об исполнении бюджета.
4.8. статью 45 Раздела 3 главы 5 Положения считать статьей 46 настоящего Положения.
5. Настоящее решение с приложениями довести до сведения населения поселков Алмазный, Новый путем вывешивания на информационных стендах в трудовых коллективах поселка Алмазный.
6. Утвердить Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в новой редакции.
7.
Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и налоговой политике (председатель – Ковалевская Надежда Михайловна)
Глава поселка |
А.Т.Скоропупова
|
УТВЕРЖДЕН
решением сессии Алмазнинского
поселкового Совета 11-7 от 27.12.2013 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ «ПОСЕЛОК АЛМАЗНЫЙ»
Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета муниципального образования «Поселок Алмазный», утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля за его исполнением.
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Общие положения о местном бюджете
Статья 1. Местный бюджет муниципального образования «Поселок Алмазный»
Местный бюджет муниципального образования «Поселок Алмазный» (далее - местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств поселения.
Местный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, находящихся на территории поселения.
Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждается решением Алмазнинского поселкового Совета.
Статья 2. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс в муниципальном образовании «Поселок Алмазный» (далее - м/о «Поселок Алмазный») - это регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный» и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением.
Бюджетный процесс в м/о «Поселок Алмазный» осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», бюджетным законодательством Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования «Поселок Алмазный», настоящим положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный»
Статья 3. Гласность бюджетного процесса
Проект местного бюджета, решение Алмазнинского поселкового Совета об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом м/о «Поселок Алмазный».
(В случае невозможности опубликования указанных сведений органы местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный» обеспечивают жителям м/о «Поселок Алмазный» возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в порядке, установленном Уставом м/о «Поселок Алмазный»).
Проект местного бюджета и отчет о его исполнении подлежат вынесению на публичные слушания.
Размещать информацию на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предназначенном для обеспечения доступа:
к информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации;
к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и их участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации;
к иным сведениям, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с его бюджетными полномочиями.
Глава 2. Участники бюджетного процесса, их полномочия
Статья 4. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в м/о «Поселок Алмазный» являются:
-
Алмазнинский поселковый Совет;
-
Глава муниципального образования «Поселок Алмазный»;
-
местная администрация;
-
финансовый орган местной администрации;
-
контрольный орган м/о «Поселок Алмазный»;
-
главные распорядители, распорядители бюджетных средств;
-
органы казначейства;
-
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета.
-
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
-
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и правовыми актами местного самоуправления возложены бюджетные полномочия;
-
бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, иные получатели бюджетных средств.
Статья 5. Бюджетные полномочия Алмазнинского поселкового Совета
Алмазнинский поселковый Совет осуществляет следующие бюджетные полномочия: устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета
об исполнении местного бюджета;
рассматривает и утверждает проект местного бюджета, представленный местной
администрацией;
осуществляет контроль за исполнением местного бюджета в порядке, установленном настоящим Положением;
формирует и определяет правовой статус контрольного органа м/о «Поселок Алмазный»;
утверждает размер субвенции, подлежащей перечислению из местного бюджета и бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниниципального характера (указанное полномочие реализуется в случае, если представительный орган муниципального района образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации»);
формируют и определяют правовой статус органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
утверждает размеры субвенций на реализацию соглашений с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный»;
определяет состав сведений, подлежащих внесению в муниципальную долговую книгу, в дополнение к установленным в пункте 5 статьи 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
определяет цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
устанавливает ежегодные лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов - в части налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет;
устанавливает норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, для зачисления в местный бюджет;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством.
Алмазнинскому поселковому Совету в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена местными администрациями вся необходимая информация.
Статья 6. Бюджетные полномочии местной администрации
1.
Местная администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия:
обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Алмазнинского поселкового Совета, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Алмазнинского поселкового Совета, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
исполняет расходные обязательства муниципального образования;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования; осуществляет муниципальные заимствования, выдает муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом муниципального образования;
обеспечивает перечисление в бюджет Республики Саха (Якутия) субвенции в случае, предусмотренном статьей 142 Бюджетного кодекса Российской федерации и частью 5 статьи 60 Федерального закона от (06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
предоставляет бюджетные кредиты из местного бюджета;
представляет отчеты об исполнении местного бюджета в федеральные органы исполнительной власти и (или) органы государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством;
обеспечивает жителям муниципального образования «Поселок Алмазный» возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными статье 3 настоящего Положения;
применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством.
2.
Распределение бюджетных полномочий между структурными подразделениями, должностными лицами в местной администрации устанавливается Положением о местной администрации муниципального образования и (или) Положениями о ее структурных подразделениях.
3.
Нормативные правовые акты Алмазнинского поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы администрации м/о «Поселок Алмазный» или при наличии заключения главы местной администрации.
Статья 7. Бюджетные полномочия Главы муниципального образования «Поселок Алмазный»
Глава муниципального образования осуществляет следующие бюджетные полномочия:
принимает решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета;
вносит проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами в Алмазнинский поселковый Совет м/о «Поселок Алмазный» в порядке и в сроки, установленные настоящим Положением;
заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в местный бюджет, а также договоры о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе;
устанавливает порядок ведения долговой книги муниципального образования;
организует исполнение местного бюджета местной администрацией;
подписывает и обнародует решение Алмазнинского поселкового Совета м/о «Поселок Алмазный» об утверждении местного бюджета, об утверждении отчета об исполнении местного
бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
Статья 8. Бюджетные полномочия финансового органа администрации м/о «Поселок Алмазный»
Финансовый орган местной администрации м/о «Поселок Алмазный» осуществляет следующие бюджетные полномочия:
-
осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета;
-
разрабатывает единые формы и порядок предоставления информации по вопросам составления проекта местного бюджета и его исполнения;
-
организует бюджетный учет средств местного бюджета;
-
составляет и уточняет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
-
ведет реестры расходных обязательств;
-
получает от главы администрации, заместителя главы администрации и получателей средств местного бюджета материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета м/о «Поселок Алмазный» и отчета о его исполнении;
-
получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами местного бюджета;
-
предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением Алмазнинского поселкового Совета о местном бюджете;
-
проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета м/о «Поселок Алмазный», получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;
-
осуществляет контроль за использованием средств местного бюджета, выделяемых по целевому назначению;
-
осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;
-
осуществляет ведение муниципальной долговой книги м/о «Поселок Алмазный»;
-
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
-
осуществляет операции со средствами местного бюджета;
-
осуществляет непосредственное составление отчета об исполнении местного бюджета;
-
обладает правом требовать от главы администрации, заместителя главы администрации и получателей средств местного бюджета предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
-
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
-
разрабатывает прогноз социально-экономического развития м/о «Поселок Алмазный» на очередной финансовый год;
-
составляет план развития муниципального сектора экономики м/о «Поселок Алмазный»;
-
составляет прогноз сводного финансового баланса м/о «Поселок Алмазный»;
-
согласовывает решения налогового органа об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет;
-
осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
- отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
Статья 9. Бюджетные полномочия руководителя финансового органа (должностного лица, уполномоченного в сфере финансов) местной администрации
Руководитель финансового органа (главного бухгалтера) местной администрации имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
утверждение и уточнение сводной бюджетной росписи местного бюджета; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации:
применение мер принуждения в случаях, установленных бюджетным законодательством.
Статья 10. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (глава администрации, заместитель главы администрации) Главный распорядитель бюджетных средств (глава администрации, заместитель главы администрации) обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений.
- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств
Осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Статья 11. Финансовый контроль, осуществляемый контрольным органом
Контрольный орган м/о «Поселок Алмазный» осуществляет:
-
предварительный контроль - в процессе проведения экспертизы проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
-
текущий контроль - в ходе проверок отдельных вопросов исполнения решения о бюджете м/о «Поселок Алмазный»;
-
последующий контроль - в ходе проведения анализа отчета об исполнении местного бюджета,
выполнения целевых программ, финансируемых из местного бюджета и проверок главы администрации, заместителя главы администрации и получателей средств местного бюджета.
Раздел 2. Доходы, расходы и сбалансированность местного бюджета
Глава 1. Доходы местного бюджета
Статья 12. Доходы местных бюджетов
1.
Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых, неналоговых доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2.
В доходы местного бюджета зачисляются:
1)
средства самообложения граждан;
2)
доходы от местных налогов и сборов - по налоговым ставкам, устанавливаемым представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3)
доходы от региональных налогов - по налоговым ставкам и нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия);
4)
доходы от федеральных налогов и сборов - по налоговым ставкам и (пли) нормативам, устанавливаемым федеральным законодательством и Законом Республики Саха (Якутия);
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные
средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные
перечисления;
6)
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности м/о «Поселок Алмазный», после уплаты налогов и сборов предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
7)
часть прибыли муниципальных предприятий остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемы решением Алмазнинского поселкового Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;
8)
штрафы, зачисление которых производится в местные бюджет м/о «Поселок Алмазный» в соответствии с федеральным законодательством;
9)
добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха
(Якутия) и решениями органов местного самоуправления.
3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции предоставляемые на осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).
4.В доходы местного бюджета зачисляются субвенции из местного бюджета муниципального района на реализацию соглашений с органами местного самоуправления муниципального района о передаче ими осуществления отдельных полномочий органам местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный».
5.Виды и объемы доходов местного бюджета устанавливаются решением о местном бюджете, утверждаемым Алмазнинским поселковым Советом.
Статья 13. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района
1. Для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности местному бюджету м/о «Поселок Алмазный» предоставляются дотации из районного фонда финансовой поддержки, формируемого в составе районного бюджета. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки осуществляется исходя из уровня бюджетной обеспеченности м/о «Поселок Алмазный», а также исходя из численности жителей м/о «Поселок Алмазный». Объем дотации м/о «Поселок Алмазный» устанавливается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
2.
Для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местного бюджета могут быть предоставлены субсидии из районного фонда компенсаций.
3.
В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
и исполнительного органа муниципального района бюджету поселения могут быть предоставлены иные безвозмездные и безвозвратные перечисления.
Глава 2. Расходы местного бюджета
Статья 14. Межбюджетные трансферты из местного бюджета
Из местного бюджета могут предоставляться межбюджетные трансферты в форме: субвенций, перечисляемых в региональный фонд финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 1422 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном законом Республики Саха (Якутия);
субвенций, перечисляемых в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 1423 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в бюджет Республики Саха (Якутия) в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга м/о «Поселок Алмазный» перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Республики Саха (Якутия) (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 15. Расходные обязательства м/о «Поселок Алмазный»
1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения м/о «Поселок Алмазный», а также заключения м/о «Поселок Алмазный» или от его имени договоров (соглашений) по данным вопросам:
- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный» при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
2.
Расходные обязательства м/о «Поселок Алмазный», указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный» самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.
3.
Расходные обязательства поселения, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный» при осуществлении ими отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Республики Саха (Якутия), исполняются за счет субвенций из Республиканского фонда компенсаций.
4. Органы местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный» вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образовании, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных финансовых средств (за исключением, субсидий, субвенции и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и из республиканского бюджета Республики Саха (Якутия).
Статья 16. Реестры расходных обязательств м/о «Поселок Алмазный»
1.
Ведение реестра расходных обязательств поселения осуществляет местная администрация.
2.
Реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств
Статья 17. Расходы, финансируемые из местного бюджета
Из местного бюджета м/о «Поселок Алмазный» финансируются расходы на:
-
обеспечение функционирования органов местного самоуправления;
-
проведение муниципальных выборов и местных референдумов м/о «Поселок Алмазный»;
-
обеспечение реализации муниципальных целевых программ м/о «Поселок Алмазный»;
-
формирование муниципальной собственности м/о «Поселок Алмазный»;
-
обслуживание и погашение муниципального внутреннего долга м/о «Поселок Алмазный»;
-
содержание и развитие муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организации, находящихся в ведении органов местного самоуправления, м/о «Поселок Алмазный»;
-
организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
-
организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
-
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах м/о «Поселок Алмазный»;
-
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в м/о «Поселок Алмазный» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда;
-
организация библиотечного обслуживания населения;
-
формирование архивных фондов м/о «Поселок Алмазный»;
-
обеспечение деятельности средств массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный»;
-
решением представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования;
-
прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный» по решению вопросов местного значения м/о «Поселок Алмазный».
Статья 18. Финансирование расходов, не предусмотренных местным бюджетом
1.
В случае принятия органом местного самоуправления м/о «Поселок Алмазный» нормативного правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов, или введение новых видов расходов местного бюджета, которые до принятия нормативного правового акта не финансировались из местного бюджета, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы права, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов местного бюджета.
2.
Финансирование новых видов расходов местного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов местного бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о местном бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете при наличии источников дополнительных поступлений и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
3. В случае, если нормативный правовой акт устанавливает бюджетные обязательства, не
предусмотренные решением о местном бюджете, применяется решение о местном бюджете.
Глава 3. Дефицит бюджета и источники его покрытия
Статья 19. Дефицит бюджета
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим
законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия бюджета на очередной год без дефицита соответствующим Решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
2.
Текущие расходы местного бюджета, утвержденные соответственно решением органа местного самоуправления о бюджете, не могут превышать объем доходов местного бюджета, утвержденные решением органа местного самоуправления.
3.
Размер дефицита местного бюджета, утвержденный решением органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 5 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из республиканского бюджета и районного бюджета.
4.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
5. В случае утверждения решением органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящей части, на не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
6. Соблюдение предельных значений, установленных частями 2-3 настоящей статьи, должно
обеспечиваться также по данным отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год.
Статья 20. Источники финансирования дефицита бюджета
В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств местного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств местного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета;
Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование, и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 21. Муниципальный долг
1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).";
5. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также для погашения долговых обязательств.
Статья 22. Право муниципальных внутренних заимствований
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.
Статья 23. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Поселок Алмазный»
1. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Поселок Алмазный» представляет собой перечень внутренних заимствовании муниципальных образований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных образований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2.
Программа муниципальных внутренних заимствований муниципальных образований представляется органом местного самоуправления Алмазнинскому поселковому Совету в виде приложения к проекту решения органа местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год.
3.
Программу муниципальных внутренних заимствований муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 24. Предельный объем муниципального долга
1. Предел муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением органа местного самоуправления о местном бюджете.
Представительный орган муниципального образования вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 25. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением органа местного самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленной пункта 3 статьи 14 настоящего закона;
предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 25 настоящего закона;
расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объём расходов па обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджет местного бюджета.
Статья 26. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
1. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 25 настоящего закона, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятые этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 25 настоящего закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
Статья 27. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
1.
Поступление в бюджет средств от заимствований других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
2.
Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные, случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долг; в текущем году.
3.
Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования соответствующего бюджета.
4.
В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного, долга по погашаемым таким образом обязательствам.
Статья 28. Муниципальные гарантии
1.
Муниципальной гарантией в целях настоящего закона признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
2.
Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
3.
В муниципальной гарантии должны быть указаны:
сведения о гаранте, включающее его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
4.
Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе с предоставлением обеспечения.
5.
Обеспечением предоставляемой гарантии является залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемой гарантии.
Права залогодержателя по предоставленному в обеспечение гарантии имущества удостоверяются закладной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.
Оценка имущества, предоставленного в обеспечение гарантии, имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.
Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
В случае невыполнения получателем гарантии своих обязательств в установленные сроки имущество, находящееся в залоге, подлежит реализации в установленном порядке. Вырученные от реализации заложенного имущества средства направляются на возмещение сумм, уплаченных в счет предоставленной гарантии.
8. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Статья 29. Предоставление муниципальных гарантий
1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2 Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,0 процента расходов соответствующего бюджета.
3.
При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
4.
Финансовые органы местного самоуправления ведут учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
5.
Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления.
6. В случае представления муниципальной гарантии финансовые органы местного самоуправления обязаны провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
Статья 30. Муниципальная долговая книга
1.
Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом местного самоуправления в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Алмазнинским поселковым Советом.
Раздел 3. Бюджетный процесс
Глава 1. Составление проекта местного бюджета
Статья 31. Основы составления проекта местного бюджета
1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимает Глава муниципального образования «Поселок Алмазный» не позднее чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения местная администрация организует поэтапную работу по составлению проекта местного бюджета в порядке и в сроки, определенные Главой муниципального образования «Поселок Алмазный». Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган местной администрации.
2. Составление проекта местного бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития поселения, прогнозе сводного финансового баланса поселения на предстоящий финансовый год, государственных (муниципальных) программах, плане развития муниципального сектора экономики на предстоящий финансовый год.
Составление проекта местного бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта районного бюджета.
Статья 32. Состав показателей, представляемых к рассмотрению и утверждению в проекте решения о местном бюджете
1. В проекте решения о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета: общий объем доходов, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета. 2. В проекте решения о местном бюджете должны быть установлены:
- прогнозируемые доходы местного бюджета в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
-расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов местного бюджета;
-
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета;
-
лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;
-
источники финансирования дефицита местного бюджета;
-
верхний предел муниципального внутреннего долга поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
-
предельные объемы обязательств по муниципальным гарантиям м/о «Поселок Алмазный»;
- лимиты предоставления бюджетных кредитов из районного бюджета на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
(в решении о местном бюджете могут быть установлены иные показатели).
Статья 33. Состав проекта решения о местном бюджете и представляемые одновременно с ним документы и материалы
1.
Глава муниципального образования «Поселок Алмазный» вносит в Алмазнинский поселковый Совет проект решения о местном бюджете на следующий финансовый год в срок до декабря текущего года вместе со следующими приложениями к нему:
Приложение №1 "Доходы местного бюджета";
Приложение № 2 "Функциональная структура расходов местного бюджета"; Приложение №3 "Ведомственная структура расходов местного бюджета"; Приложение №4 "Экономическая структура расходов местного бюджета"; Приложение №5 «Источники финансирования дефицита местного бюджета»; Приложение №6 "Перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета";
Приложение №7 "Распределение ассигнований на капитальные вложения из местного бюджета по направлениям, заказчикам и объектам";
Приложение №8 «Программа межмуниципальных внутренних заимствований»; Приложение №9 (Структура муниципального внутреннего долга»;
Приложение №10 «Субвенции на реализацию соглашений с органам местного самоуправления муниципального района о передаче им отдельны полномочий органов местного самоуправления поселения»;
Приложение №11 «Субвенции из местного бюджета муниципальной района на реализацию соглашений с органами местного самоуправления муниципального района о передаче ими отдельных полномочий органа-местного самоуправления поселения». (Перечень приложений может быть дополнен).
2.
С проектом решения о местном бюджете представляются следующие документы и материалы:
-утвержденный среднесрочный финансовый план;
-предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период
текущего года;
-план социально-экономического развития поселения на предстоящий финансовый год;
-основные направления бюджетной и налоговой политики м/о «Поселок Алмазный» на предстоящий финансовый год;
-
прогноз сводного баланса финансовых ресурсов поселения и предстоящий финансовый год;
-
перспективный финансовый план;
-
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;
-
долгосрочные муниципальные целевые программы;
-
в случае утверждения законом (решением) о бюджете распределения бюджетных ассигнований по государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту закона (решения) о бюджете представляются паспорта государственных (муниципальных) программ.
-
обоснование и расчеты по разделам, группам и подгруппа классификации доходов, по разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета;
-
пояснительная записка по проекту решения о местном бюджете;
-предложения по изменению нормативных правовых актов органов местного самоуправления, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источниками финансирования в следующем году.
(Перечень документов может быть дополнен).
Глава 2. Рассмотрение проекта местного бюджета
Статья 34. Рассмотрение проекта местного бюджета.
1. Проект местного бюджета, документы и материалы к нему в составе, установленном статьей 25 настоящего Положения, после поступления в Алмазнинский поселковый Совет направляются в постоянные депутатские комиссии для рассмотрения и представления предложений и поправок, а также в Контрольный орган местной самоуправления для подготовки заключения. В течение 10 рабочих дней после поступления проекта местного бюджета постоянные комиссии: рассматривают его и направляют в постоянную депутатскую комиссию, ответственную за рассмотрение местного бюджета (далее – комиссия по бюджету) свои поправки, замечания и предложения к проекту местного бюджета в письменном виде.
Контрольный орган МО «Поселок Алмазный» готовит заключение по проекту местного бюджета и представленным документам и материалам и в течение 10 рабочих дней направляет его в представительный орган поселения.
2. Комиссия по бюджету рассматривает проект местного бюджета, представленные к нему документы и материалы с участием руководителя финансового органа (должностного лица, уполномоченного в сфере финансов) местной администрации, руководителей и специалистов профильных структурных подразделений, иных должностных лиц местной администрации.
После рассмотрения проекта местного бюджета комиссия по бюджету обобщает поправки, замечания, предложения депутатских комиссий, депутатов Алмазнинского поселкового Совета, результаты рассмотрения проекта бюджета комиссией по бюджету, заключение Контрольного органа местного самоуправления и готовит проект сводного заключения, который обсуждается на заседании комиссии по бюджету с участием представителей других комиссий и всех заинтересованных депутатов.
Заключение комиссии по бюджету представляется на рассмотрение сессии Алмазнинского поселкового Совета не позднее 20 дней с даты внесения проекта местного бюджета в Алмазнинский поселковый Совет МО «Поселок Алмазный».
Статья 35. Принятие проекта местного бюджета за основу
1.
При рассмотрении проекта местного бюджета слово для доклада о концепции бюджета и основных направлениях бюджетной и налоговой политики предоставляется Главе администрации м/о «Поселок Алмазный» (или руководителю финансового органа (должностному лицу, уполномоченному в сфере финансов) и для содоклада - председателю комиссии по бюджету. После этого проводится обсуждение проекта местного бюджета.
2.
Председательствующий на сессии сначала ставит на голосование предложение комиссии по бюджету о принятии за основу проекта местного бюджета, а затем предложения иных постоянных депутатских комиссий, депутатов, а также предложения, внесенные Главой администрации м/о «Поселок Алмазный» в ходе обсуждения на сессии проекта местного бюджета.
По итогам обсуждения проекта местного бюджета Алмазнинский поселковый Совет может принять решение о принятии его в целом, за основу или об отклонении проекта местного бюджета. Голосование проводится в порядке, установленном Регламентом Алмазнинского поселкового Совета м/о «Поселок Алмазный».
При принятии проекта бюджета за основу Алмазнинский поселковый Совет рассматривает и утверждает основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
-
объем доходов местного бюджета;
-
объем расходов местного бюджета;
- размер дефицита.
3. Если по итогам голосования решение о принятии местного бюджета не набрало необходимого количества голосов, то Алмазнинский поселковый Совет принимает одно из следующих решений:
- о создании согласительной комиссии, которая исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении, и течение 10 рабочих дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта местного бюджета, после чего глава местной администрации вносит уточненный проект бюджета на рассмотрение Алмазнинского поселкового Совета;
- о возвращении проекта бюджета главе местной администрации. В этом случае глава местной администрации течение 10 рабочих дней направляет в Алмазнинский поселковый Совет проект местного бюджета в новой редакции, изложенной с учетом рекомендаций, указанных в сводном заключении комиссии по бюджету. Проект местного бюджета рассматривается Алмазнинским поселковым Советом в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 36. Принятие проекта местного бюджета в целом
1. После принятия проекта местного бюджета за основу комиссия по бюджету проводит
работу по подготовке проекта местного бюджета для принятия в целом.
В срок, установленный в решении сессии о принятии проекта местного бюджета за основу, депутатские комиссии, депутаты, глава местной администрации, иные органы и должностные лица м/о «Поселок Алмазный», определенные Регламентом Алмазнинского поселкового Совета, вправе внести поправки к проекту местного бюджета, не влияющие на изменение основных характеристик, утвержденных при принятии проекта местного бюджета за основу.
В течение 10 рабочих дней комиссия по бюджету готовит проект местного бюджета с учетом поправок к рассмотрению на сессии для принятия проекта местного бюджета в целом.
2. При принятии решения о местном бюджете в целом утверждаются:
-
расходы местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов, утвержденных при принятии за основу по всем уровням ведомственной классификации;
-
расходы местного бюджета по целевым программам;
- распределение ассигнований на капитальные вложения из местного бюджета по направлениям, заказчикам и объектам;
3. Решение Алмазнинского поселкового Совета о местном бюджете на предстоящий финансовый год с приложениями направляется для подписания и обнародования Главе муниципального образования «Поселок Алмазный».
Статья 37. Условия, когда местный бюджет не принят до 1 января финансового года
В случае непринятия решения о местном бюджете до 1 января финансового года финансирование расходов местного бюджета осуществляется в порядке, установленном статьей 190 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Статья 38. Исполнение доходов местного бюджета
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
-
перечисление и зачисление доходов местного бюджета на единый бюджетный счет местного бюджета;
-
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
-
перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
-
учет доходов бюджета и отчетность о доходах бюджета в соответствии с законодательством о бюджетной классификации.
Статья 39. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным Кодексом;
в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с Бюджетным Кодексом;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в случае изменения типа государственных (муниципальных) учреждений и организационно-правовой формы государственных (муниципальных) унитарных предприятий;
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3.
Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
При составлении и ведении сводной бюджетной росписи федерального бюджета ее показатели утверждаются по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета.
4.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного Кодекса.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
5.
В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Статья 40. Основные этапы исполнения местного бюджета по расходам
Процедура санкционирования расходов бюджета действует в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных местным бюджетом или не обеспеченных поступлениями доходов.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов местного бюджета являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
-утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях распорядителей и получателей средств местного бюджета а так утверждение смет расходов распорядителям средств бюджета и бюджетным учреждениям;
-
утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств бюджета лимитов бюджетных обязательств;
-
принятие денежных обязательств получателями средств местного бюджета;
-
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств местного бюджета;
Порядок и правила санкционирования расходов местного бюджета устанавливаются главой местной администрации в соответствии с действующим законодательством.
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
Статья 41. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
На основании сводной бюджетной росписи и ассигнований из бюджета, финансовый орган местной администрации в течение 10 дней доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств бюджета.
Статья 42. Изменение объема бюджетных ассигнований
1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных
ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие:
-
ведения режима сокращения расходов;
-
исполнение бюджета по доходам сверх утвержденной суммы:
-
перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств.
2. Режим сокращения расходов вводится:
-распоряжением главы местной администрации - при снижении объема поступлений доходов бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;
- решением Алмазнинского поселкового Совета - при снижении объема поступлений доходов бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов.
Если Алмазнинский поселковый Совет м/о «Поселок Алмазный» в течение 15 дней со дня внесения проекта решения об изменении бюджетных ассигнований не принимает решение, местная администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов впредь до принятия решения по этому вопросу.
Если фактические доходы превышают плановые назначения более чем на 10 процентов или возникает необходимость направить дополнительно полученные доходы на цели, отличные от указанных выше, местная администрация вносит проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в Алмазнинский поселковый Совет.
3.
Глава Администрации м/о «Поселок Алмазный» бюджетных средств имеет право в пределах своей компетенции перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств.
4.
Объемы бюджетных ассигнований в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете по всем вышеперечисленным в настоящей статье обстоятельствам:
-для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств не более чем на 10 процентов;
-для получателя бюджетных средств не более чем на 15 процентов; Финансовый орган местной администрации вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации в пределах 10 процентов по бюджетным ассигнованиям.
Глава 4. Организация контроля бюджетного процесса.
Статья 43. Формы контроля бюджетного процесса.
1.
Контроль за формированием и исполнением местного бюджета осуществляют Алмазнинский поселковый Совет, постоянные депутатские комиссии, местная администрация, финансовый орган местной администрации, Контрольный орган м/о «Поселок Алмазный» в пределах своей компетенции.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий:
- внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля);
- внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
- предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности;
2. Финансовый контроль представительного органа поселения осуществляется в следующих формах:
-предварительный - на этапе рассмотрения, обсуждения и утверждения проекта местного бюджета;
-текущий - на этапе исполнения - в форме рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях постоянных депутатских комиссий, в ходе депутатских слушаний и в связи депутатскими запросами:
- последующий - в форме рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета за соответствующий период.
3. Местная администрация ежеквартально предоставляет в Алмазнинский поселковый Совет информацию (отчет) о ходе исполнения бюджета.
После обсуждения в комиссии по бюджету информация (отчет) может быть вынесена на рассмотрение сессии. По запросу комиссии по бюджету, других депутатских комиссий, депутатов Алмазнинского поселкового Совета, администрация м/о «Поселок Алмазный», финансовый орган администрации м/о «Поселок Алмазный» обязаны предоставить запрашиваемую информацию, связанную с исполнением бюджета.
4.
Алмазнинский поселковый Совет вправе принять решение о создании Контрольного органа м/о «Поселок Алмазный», установить статус, полномочия и порядок формирования указанного органа.
5.
Местная администрация обязана осуществлять контроль за правильностью использования получателями бюджетных средств выделенных им ассигнований из бюджет.
Местная администрация вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от получателей средств местного бюджета любую информацию, связанную с расходованием бюджетных средств.
Статья 44. Отчеты об исполнении местного
Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом Алмазнинского поселкового Совета, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
По обращению Алмазнинского поселкового Совета внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района.
3. Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольный орган м/о готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольным органом м/о в Алмазнинский поселковый Совет с одновременным направлением соответственно в местную администрацию.
Статья 45. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Алмазнинским поселковым Советом
1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается соответствующим законодательным (представительным) органом в соответствии с Бюджетным Кодекса.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Алмазнинский поселковый Совет принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.
В случае отклонения Алмазнинским поселковым Советом закона (решения) об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.
Законом (решением) об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к закону (решению) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Законом (решением) об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные соответственно Бюджетным Кодексом, муниципальным правовым актом Алмазнинского поселкового Совета для закона (решения) об исполнении бюджета.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 46. Вступление в силу настоящего Положения.
Настоящее Положение вступает в силу с момента подписания.